L’avenir de l’OTAN : le débat sur le nouveau Concept stratégique

Vers un nouveau «concept strategique» de l’OTAN, acte II

Ce texte a été publié dans TTU n°759, du 19 mai 2010

Avec la remise du rapport du Groupe des experts présidé par Madeleine Albright au Secrétaire général et sa présentation au Conseil de l’Atlantique Nord, les travaux sur un nouveau concept stratégique de l'Otan viennent d’entrer dans leur deuxième phase.

Cet exercice n'est pas anodin, le dernier concept stratégique a été adopté lors du sommet de Washington, au cours de la campagne du Kosovo, il y a une décennie. Depuis 1999, les fondements de la sécurité transatlantique ont été transformés :

  • Élargissement de l’OTAN de 16 à 28 membres;
  • Réduction massive de la présence militaire américaine en Europe et forte réorientation stratégique des États-Unis vers le Moyen-Orient et l’Asie
  • Naissance européenne de sécurité et de défense (PESD) et émergence de l'Union européenne comme acteur stratégique ;
  • Pleine participation de la France aux structures militaires intégrées ;
  • Engagement de l'Alliance en Afghanistan après le 11 septembre ;
  • Réforme des structures militaires avec la création du Commandement allié Transformation (ACT) et de la Force de réaction de l’OTAN (NRF) ;
  • Développement de partenariats de l’Alliance qui compte désormais plus de partenaires que les Alliés.

L’originalité du processus choisi pour élaborer le prochain concept stratégique

L’Alliance a choisi un processus ouvert, transparent et sans doute mieux adapté à une alliance à 28 qu’un processus purement intergouvernemental. Le secrétaire général, Anders Fogh Rasmussen, s'appuie ainsi sur un « Groupe d'experts », présidé par Madeleine Albright qui, à partir d’août 2009, a travaillé sur le rapport rendu public le 17 mai 2010. Ce groupe comptait une forte représentation des « grands » pays (Allemagne, États-Unis, France, Italie, Pologne, Royaume-Uni, Espagne, Turquie sont représentés parmi les 12) et était assisté dans ces travaux de quelques conseillers. Le « groupe Albright » a travaillé de manière ouverte à travers :

  • Quatre grands séminaires dédiés (Luxembourg, Brdo en Slovénie, Oslo et Washington) avec plusieurs centaines de participants représentant au total près de 60 pays et associant aussi bien les « Experts », les Alliés, les Partenaires et la société civile ;
  • Une multitude d’événements parallèles ;
  • Des consultations dans les 28 capitales alliées mais aussi en Russie ;
  • La collecte de nombreuses contributions d’Alliés et de partenaires (États et organisations).

Il a présenté donc ses recommandations le 17 mai 2010 pour permettre au Secrétaire général de préparer un concept stratégique qui sera soumis à l'approbation des Alliés lors du sommet de l'OTAN à Lisbonne en Novembre 2010, après un processus de consultations intensives.

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Les propositions pour un nouveau Concept

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Concept stratégique de l’OTAN : documents officiels

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